El programa CALAC+ participó como co-facilitador en el curso “Reduciendo la contaminación atmosférica mediante el uso de ciencia para políticas que protejan la salud[1]” de la 32a sesión de la Escuela de Verano de Lugano Suiza sobre Política, Economía y Gestión de la Salud Pública (SSPH+[2] por sus siglas en inglés). El curso tuvo lugar del 21 al 23 de agosto de 2023 en modalidad híbrida (online y presencial) y contó en total con participantes de 19 países: Canadá, Chile, Estados Unidos, Ghana, Grecia, India, Italia, Kirguistán, Kosovo, Marruecos, Mongolia, Pakistán, Portugal, Reino Unido, Sudán, Suiza, Tailandia, Tanzania y Ucrania.
Este curso se encuentra a cargo del Prof. Nino Künzli, MD, PhD y cuenta con facilitadores expertos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Oficina Federal del Medio Ambiente de Suiza (BAFU), Laboratorios Federales Suizos de Ciencia y Tecnología de Materiales (EMPA)[3], el Instituto Tropical y de Salud Pública de Suiza (Swiss TPH) y el Programa Clima y Aire Limpio en Ciudades de América Latina (CALAC+). CALAC+ aportó su experiencia como caso de estudio en Latinoamérica de acciones, herramientas de análisis costo-beneficio, estrategias y soluciones de políticas con que se cuentan en búsqueda de un aire limpio.
El apoyar la formación de profesionales del área de la salud, de diferentes partes del mundo, en temas y estrategias para el mejoramiento de la calidad del aire es un tema de responsabilidad política y social para las generaciones presentes. La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha indicado que La contaminación atmosférica es una de las mayores amenazas medioambientales para la salud humana, junto con el cambio climático. La OMS calcula que cada año la exposición a la contaminación atmosférica causa 7 millones de muertes prematuras y provoca la pérdida de otros millones de años de vida sana. En los niños, esto podría incluir un menor crecimiento y función pulmonar, infecciones respiratorias y asma agravada. En los adultos, la cardiopatía isquémica y la apoplejía son las causas más comunes de muerte prematura atribuibles a la contaminación del aire exterior, y también están apareciendo pruebas de otros efectos como la diabetes y las afecciones neurodegenerativas. Esto sitúa la carga de morbilidad atribuible a la contaminación atmosférica al mismo nivel que otros importantes riesgos para la salud a escala mundial, como una dieta poco saludable y el tabaquismo[4].
Este curso aporta a los participantes una visión general de medición, modelización y seguimiento de la exposición a la contaminación atmosférica, sus efectos sobre la salud y el impacto y los costos globales para la salud pública. La participación de CALAC+ representa un papel exclusivo en el equipo de facilitadores por cuanto es el único programa que aporta experiencia de primera mano a nivel operativo y de formulación directa de instrumentos regulatorios para la reducción de emisiones atmosféricas. CALAC+ ha desarrollado herramientas para el análisis costo-beneficio de políticas para la reducción de emisiones contaminantes del sector transporte y de la maquinaria de construcción. La formulación de instrumentos regulatorios, en línea con las directrices de la a Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), exige realizar análisis de impacto regulatorio que incluyen análisis costo beneficio de la implementación de medidas propuestas. Así, si bien se cuentan con evidencias científicas de los impactos de la mala calidad del aire en la salud, se requiere ir más allá y conjugar esta evidencia científica con información estratégica para la formulación de políticas que incluyen valorizaciones de beneficios y costos de las políticas propuestas. Es en este punto, en donde el programa CALAC+ ha aportado sus mayores contribuciones en el desarrollo del curso. Las herramientas de análisis costo-beneficio desarrolladas por el programa tiene por objeto traducir información técnica altamente compleja en resultados directos para tomadores de decisiones respecto a políticas para el mejoramiento de la salud de los ciudadanos.
A través de muestras directas del uso de estas herramientas CALAC+ ha demostrado que es posible establecer un puente técnico entre la academia con sus expertos temáticos y los actores de gobierno para tomar decisiones conjuntas en pro del bienestar de la humanidad. Algunos ejemplos presentados del uso de estas herramientas CALAC+ incluyeron la expedición del decreto supremo que adopta la norma de emisiones Euro VI en vehículos pesados para el Perú[5], la estrategia de exención tributaria de más de 2.300 vehículos híbridos importados en Colombia en 2021, la elaboración del Plan de Descontaminación de Lima-Callao 2021-2025[6] respecto a maquinaria, entre otros.
La participación de CALAC+ en este curso ha motivado a representantes de los diferentes países participantes a conocer mayores detalles de las herramientas y estrategias de CALAC+ para lograr la atención e impacto mostrado ante los actores de gobierno. Actualmente estas herramientas son de acceso abierto a los toda la ciudadanía y este valor agregado le permite a estudiantes y profesionales de cualquier parte del mundo aprender de estos desarrollos. La retroalimentación de los estudiantes del curso en este aspecto y la participación del programa CALAC+ continúa siendo el elemento decisivo para que sigamos siendo contactados para apoyar la formación de profesionales que tendrán la experiencia de CALAC+ y de América latina como un ejemplo para llevar a sus países. El programa CALAC+ continúa con su compromiso de apoyar a los actores de gobierno a tomar decisiones informadas con base en información científica de alto nivel, al mismo tiempo que mantiene sus puertas abiertas para compartir con el mundo de sus saberes y avances que puedan apoyar a otras regiones a tomar provecho de los avances logrados.
[1] Tackling Air Pollution using science for policies to protect health https://www.ssph-lugano-summerschool.ch/courses/air-pollution
[2] Lugano Summer School in Public Health Policy, Economics, and Management
[3] Swiss Federal Laboratories for Materials Science and Technology
[4] https://www.who.int/news/item/22-09-2021-new-who-global-air-quality-guidelines-aim-to-save-millions-of-lives-from-air-pollution
[5] https://www.gob.pe/institucion/minam/normas-legales/1782515-062-2021-minam y https://www.gob.pe/institucion/minam/noticias/508786-minam-aprueba-el-plan-de-accion-para-el-mejoramiento-de-la-calidad-del-aire-de-lima-y-callao-2021-2025
[6] https://www.gob.pe/institucion/minam/normas-legales/2045939-142-2021-minam